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明明白白一本賬 寫滿為民惠民情 ——從民政部門2021年度彩票公益金使用情況公告看福利彩票作用發揮
[作者:《中國社會報》發布時間:2022-07-11 15:26來源:《中國社會報》]

來源:《中國社會報》記者 姜雪芹

福彩公益金取之于民、用之于民。為讓公眾了解每一筆公益金的安排和流向,日前民政部、各省民政廳相繼發布2021年度彩票公益金使用情況公告。

一份份公告,有資金使用規模、有資助項目、有執行情況,還有實際效果。既是一份責任賬單,也是一份寫滿為民惠民深情的清單。

養老服務事業支出比重不斷加大

滿足數量龐大的老年群體多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題,事關國家發展全局,事關百姓福祉。近年來,福彩公益金不斷加大在養老方面的支持力度,助力養老服務高質量發展。

民政部2021年度彩票公益金使用情況公告顯示,民政部彩票公益金預算總金額為259084萬元,除部本級3個項目外,其余均下達地方。其中,老年人福利類項目資金為128185萬元。

記者梳理各省(自治區、直轄市)民政廳(局)2021年度本級福彩公益金使用情況公告發現,各地也均加大養老服務事業支出比重。如,北京市重點支持養老服務45005.35萬元,占地方留用福彩公益金支出額的86.22%;重慶市老年人福利類項目支出18270.43萬元,占全年市級福彩公益金支出額的80.98%;上海市老年人福利類項目支出2.76億元,占本級福彩公益金總支出的79%;山西省級福彩公益金老年人福利類項目支出7125萬元,占資金總額的71.54%。

在養老服務項目資金分配上,各省(自治區、直轄市)還加強本級福彩公益金對社會辦養老機構床位運營、一次性建設、老年人意外傷害保險補貼力度,推動養老服務多元化發展;注重養老服務信息化系統建設,提高養老服務智慧管理水平。

重慶市2021年本級福彩公益金為市智慧社區智慧養老云平臺建設項目投入1338.60萬元,建設云端一體化、線上線下一體化、城鄉一體化、管理服務一體化的智慧社區智慧養老信息平臺。全市6000余個村(社區)同步使用智慧社區平臺,實現選舉全過程(投票環節除外)信息化;開展養老服務機構備案登記、社區養老服務機構和設施基礎數據采集。截至2022年5月,智慧社區智慧養老云平臺村(社區)應用覆蓋率達到85%,養老服務機構應用覆蓋率達到90%以上。

為改善殘疾人生活條件持續發力

助殘是福利彩票的發行宗旨之一。2021年度福彩公益金在改善殘疾人生活條件,增強殘疾人自我發展能力上持續發力。

民政部2021年度彩票公益金在補助地方殘疾人福利類項目上使用資金40627萬元,主要用于開展精神障礙社區康復服務機構建設及購買服務,精神衛生福利機構、民政直屬康復輔助器具機構建設和設施設備配置,提供康復輔助器具社區租賃服務,開展低收入重度殘疾人照護服務,開展康復輔助器具公益性配置。

各省(自治區、直轄市)也利用本級福彩公益金持續開展“福康工程”“助殘福康行”等品牌項目,為特困人員、低保家庭、建檔立卡家庭、低收入家庭中的困難殘疾人和福利機構集中供養的殘障者免費安裝假肢和矯形器,為不適宜安裝假肢的殘疾人和福利機構集中供養的殘障者捐贈輪椅車、助行器、拐杖和護理床等康復輔助器具。

2021年是江蘇省“福康行—持續關愛”項目執行的第三年,當年該項目投入福彩公益金700萬元,資助對象達1251人;四川省安排省級福彩公益金860萬元用于省民政康復醫院能力提升和升級改造,70萬元用于康復輔具質量檢驗檢測中心項目建設;廣西壯族自治區完善困難重度殘疾人照護服務制度,利用福彩公益金為困難重度殘疾人提供集中照護服務,改善他們的生活、醫療、服務等條件,提升他們的獲得感和幸福感。

同時,各地還關注精神障礙患者康復,利用福彩公益金建立重度精神障礙患者集中施治、中度精神障礙患者日間治療、輕度精神障礙患者社區康復的“全鏈條”精神障礙康復服務。

一筆筆資金,幫助困難殘疾人改善身體和生活條件,助力殘疾人美好生活實現。

聚焦兒童福利守護困境兒童健康成長

助孤是福利彩票誕生之初就確立的使命。近年來,隨著社會的發展,福利彩票又將事實無人撫養兒童、未成年人等列入關愛對象。

2021年,民政部下達補助地方兒童福利類項目資金40712萬元,主要用于實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”和“孤兒醫療康復明天計劃”;兒童福利機構、未成年人救助保護機構建設和設施設備配置;購買機構養育兒童的護理照料服務、農村留守兒童和困境兒童的巡訪探視服務等,提升基層兒童福利機構、未成年人救助保護機構工作能力;完善未成年人保護工作熱線功能。

在此基礎上,各省(自治區、直轄市)增加本級福彩公益金列支,助力孤殘兒童身體康復,全力為孤殘兒童構筑溫馨家園。其中,河北省“孤兒醫療康復明天計劃”項目支出福彩公益金200萬元;上海市兒童福利院綜合樓修繕項目列支554.86萬元市級福彩公益金;海南省安排福彩公益金250萬元,分別在海口、三亞、儋州、瓊海、瓊中5個市(縣),推進“養治教康+社會工作”一體化區域兒童福利機構改革試點。

此外,各地還將農村留守兒童、困境兒童、流浪乞討兒童等群體作為重點幫扶對象,支出福彩公益金對其進行救助幫扶、監護支持、精神關愛等。

在這方面,遼寧省安排2000萬元福彩公益金開展慈善“蓓蕾”“春蕾”項目,救助低保戶、低收入家庭及其他困難家庭中18周歲以下(含18周歲)疾病患者385人,資助1.5萬名困境兒童生活、購買學習用品和乘坐校車;河南省安排2079萬元福彩公益金,支持基層“兒童之家”建設、購買農村留守兒童和困境兒童關愛服務等;湖北省支出福彩公益金538.49萬元,用于武漢民政職業學院孤兒“勵志班”等項目以及學院孤兒教學設備設施更新改造。

這些福彩公益金項目的實施,改善了基層“兒童之家”設施條件,提升了區域性兒童福利機構集中養育功能和兒童保護服務能力,有效保障了兒童發展權益。

助力社會公益事業發展 助力鄉村振興

強化殯葬服務民生保障功能,讓逝者安息、生者慰藉是近年來各級民政部門普遍思考的重要問題。2021年,民政部下達補助地方項目的彩票公益金中,有16297萬元用于中西部地區和參照執行中西部地區政策的東部省份殯葬基礎設施設備(包括殯儀館、公益性節地生態安葬設施、民族地區殯儀設施以及火化爐、殯儀車等相關設備)建設和改造。

在此引領下,各地積極發揮福彩公益金作用,倡導移風易俗,推行綠色文明殯葬。其中,山東省安排2000萬元資金,對節地生態公益性安葬(放)設施建設成效顯著的市、縣(區)給予獎補;廣東省安排500萬元資金實施殯葬基本公共服務“長青計劃”項目,資助經濟欠發達地區公益性安葬(放)、樹葬、海葬設施建設。

這一年,全國鄉鎮社工站蓬勃發展,福彩公益金在其中發揮了重要作用。在民政部下達補助地方項目彩票公益金中,社會工作和志愿服務項目有6966萬元,面向老年人、殘疾人、兒童及特殊困難群眾開展社會工作和志愿服務項目(活動)等。在地方,各地積極安排福彩公益金支持基層社工站發展。江蘇省使用福彩公益金為西藏拉薩市和新疆伊犁哈薩克自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州民政系統培訓社區治理、慈善社工、社會組織管理等領域人員2000人次。浙江省安排100萬元建設社會工作領軍人才工作室,資助首批認定的10名浙江省社會工作領軍人才成立工作室,在各自專長領域開展項目、督導、研究等人才培養。

這一年,福彩公益金還在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面加力。民政部下達補助地方項目彩票公益金,對160個國家鄉村振興重點幫扶縣、西藏自治區、新疆維吾爾自治區等地專項傾斜資金25795萬元。湖南省也安排750萬元福彩公益金,幫助38個村(社區)補齊養老服務、社區治理、兒童關愛、殯葬服務等基本公共服務短板,助力鄉村振興;江西省安排800萬元福彩公益金,支持萍鄉、九江、贛州、吉安、宜春、上饒等地的17個縣(市、區)基礎設施建設,改善民生條件。


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